近年来,新密法院坚持“以审判为中心,以法官为主体”司法理念,结合人民法院工作实际,探索出了一系列适合法院工作的新方法、新思路。针对审判管理、政务管理、财务管理、队伍管理、监督管理、文化管理等问题,提出了“强管理、推绩效、抓审判、建队伍、促公正”分类管理工作法,取得了良好效果。
一、在规范审判管理上,坚持把案件流程管理作为控制案件质量和审理程序的一条主线,把握住案件审理期限、卷宗评审归档的两个点,建立“两点一线”的审判管理模式。通过这一审判管理模式,对法定审理程序、案件质量评审综合进行管理,实现审判效率与审判效果的统一。通过公开、透明、规范的案件流程管理,保证审判权、执行权公正高效行使。在对法定审理程序的管理上,把立案、庭前准备、开庭、合议、裁判、执行、案卷归档、案件评查等各个阶段明确办理时限,时限届满前15日即进行院长督办限时办结,超过法定时限即进行责任追究,促使各业务部门严格按照法定程序的规定开展审判活动,保证在法定期限内办结所有案件,提高审判效率,实现收、结、存案良性循环,杜绝久拖不决、久拖不执等人民群众反映强烈的现象出现。在对案件质量的管理上,抓住证据质证审核、认定事实、准确适用法律、裁判文书充分说理等关键环节加强管理,建立案件归档前逐案进行评查的制度,及时发现案件办理中存在的问题,消除案件质量隐患,保证所有审理的案件有好的法律效果和政治效果、社会效果,化解社会矛盾,维护社会稳定,推动经济发展,促进社会和谐。
二、在规范司法政务管理上,坚持推行绩效管理制度。根据法院工作实际,合理确定部门工作目标,分配部门责任任务,建立健全考核评价机制,坚决落实奖惩措施。在把各项工作任务和目标全面进行量化分解的基础上,把服务审判大局和行为规范化作为管理主线,以提高保障能力、树立良好形象、维护环境秩序、保证机关安全、加快现代化设施建设为重点环节,全面提升服务保障水平。从建章立制入手,规范办公秩序、环境秩序、生活秩序和行为,保证各项工作正常运转;从教育、检查、考核入手,抓各项制度的落实,养成自觉遵规守纪、按制度办事的良好习惯;从加强专业训练入手,提高业务技能,增强服务保障能力;从有效配置财力物力资源入手,不断提高物质保障能力;从强化值班管理和应急管理入手,确保信息渠道畅通,应对措施得力。通过绩效管理这一平台,有效的保证了工作效率和工作效果。为审判一线提供了良好的司法行政保障,完成了各项司法政务工作任务目标,为人民法院公正审判奠定了坚实的基础。
三、在规范审判队伍管理上,以推行岗位目标责任制和建立评议制度作为管理的主线。按照业务部门和后勤部门的不同职责特点,科学制定岗位目标,强化责任落实,使人人肩上有担子,个个心里有目标,推动法院工作的主动性、能动性和责任感。在具体管理方式上,把抓班子带队伍、教育培训、选人用人、法官文化作为管理的重点环节。一是抓班子带队伍,通过明确岗位职责和工作目标,推行部门工作目标和无违法违纪现象的“一岗双责”制度,不断强化事业心、责任心,提高胜任本职工作的能力。二是强化教育培训,在提高队伍素质上下功夫,采用集中培训、个人自学和定期考试等方式,坚定理想信念,提高职业道德水平,拓宽知识层面,提高业务技能。三是把好选人用人关,坚持公开、民主、竞争、择优的原则,在竞争中选人,在激励中用人,在科学考核中识人,通过优胜劣汰和优化人才资源配置等方式,使队伍始终保持活力。四是构建符合社会主义法治要求的法院文化,大力弘扬信念坚定、严谨求实、公正高效、文明廉洁、执法如山、服务大局的法院文化,营造爱岗敬业、崇尚公正的氛围。为营造良好的工作竞争环境,我们还推出了评议制度,定期组织人大代表、政协委员、社会公众对全院的工作进行评议,组织全院干警对领导班子、中层干部进行评议,组织全院干警对业务部门、后勤部门的工作作风、工作效率、服务质量、执法效果等进行分类评议,对评议中反映问题较多的部门和个人,由院党组进行警示谈话。通过评议制度的有效督促,保证了法院队伍管理的效果,推动了法院工作的开展。