在郑州市委政法委督导组、新密市政法委的坚强领导和指导下,新密法院党组高度重视,从六个方面狠抓落实,团结、带领有关业务庭的全体同志,全力以赴地投身到9月23日会议交办信访案件办理活动当中。此次会议交办信访案件涉及新密法院20件,其中不属新密法院的1件,重复交办1件,实有18件。截止10月31日,办结15件,未结3件。按期完成了既定工作目标,结案率在全市法院中排名靠前。
一是领导重视,组织有力。新密法院党组成立了9月23日会议交办信访案件领导小组并制定了工作实施方案,召开全院中层以上会议传达工作精神,要求全院干警充分认识做好9月23日会议交办信访案件的目的和意义,团结协力,不畏艰难、把思想认识统一到省、市政法委的工作要求上来,勇于克难攻坚,保证实实在在稳控在家,化解到位。
二是积极向党委汇报,取得领导、支持和帮助。新密法院对处理信访案件中出现的复杂问题和可能影响社会稳定的难点案件,及时向新密市委汇报,依靠党的领导和支持攻克信访案件化解难题。抓住涉法涉诉信访的突出问题,认真分析原因,积极主动向市委汇报,前移涉法涉诉工作关口,为群众解决实际困难和问题。
新密市委成立了以市委书记王铁良为组长,市委副书记张红伟、市委常委政法委书记姚志伟以及公、检、法、司“四长”等部门领导任副组长的集中处理涉法涉诉信访案件工作领导小组,对9月23日会议交办的20件信访案件,制定了职责明确的工作方案,分类甄别,建立台账,集中清理,按照属地分解到各有关乡镇、委局。法院院长及案件当事人所属辖区单位一把手是涉及本辖区、本单位信访案件的第一责任人,对本辖区、本单位的信访案件负领导责任,要求各单位在做好摸底排查工作的前提下,采取化解措施,把问题处理到位。督导组强化督查,每周对所交办案件办理情况进行排名通报。形成法院主导、各职能部门共同参与的化解局面。
三是各有关部门全力协作,共同化解。只要是本辖区、本单位的上访人,都属于责任范围,上访人在多个辖区的,明确主办单位,协办单位,法院包案到人,直接与各责任单位一把手沟通对接,从相关法律层面严把法律关。各乡镇办事处等部门按照难易程度科学制定稳控和化解预案,先易后难,统筹安排,强力推进。乡镇、办事处党政领导主动包案,疑难案件亲自协调、研究。各辖区有关同志主动联系上访人,充分发挥各类组织的提醒、劝解、说服、引导作用,积极调解,耐心工作。利用亲情、乡情,动用德高望重、有一定影响力的人士,协助做调解、化解工作。
四是党组成员包案化解,率先垂范克难攻坚。为加大化解力度,新密法院所有党组成员全部参与案件化解工作,各案件归口主管院长为包案领导,一名党组成员为责任领导,包案领导提供案情支持,党组成员负责具体化解,紧紧围绕上访主要诉求,因案施策,逐案制定化解方案,明确具体措施和化解时限,保证化解效果。
五是实行日报告、周会诊制度。各包案领导每天下午汇报工作进展情况,分析原因,完善方案。每周五召开碰头会,集中研讨疑难复杂信访案件,对突出问题由主管院长、庭长、承办人等集体会诊,研究对策,重点加以解决。
六是多措并举,扩大化解渠道。新密法院在利用自身职能做好9月23日会议信访交办案件化解工作的同时, 对一些靠法院力量难以解决的信访难题,穷尽化解措施,尝试多种化解方法。及时与市委、人大、政府等机关和部门汇报、沟通和联系,借助人大、政协等社会多方面力量帮助作群众性工作,取得群众理解和支持,推动难点、热点问题的解决; 积极利用听证平台,邀请社会各界人士,甚至上访群众亲友家人参与听证旁听,公开摆事实、讲道理,充分论证解决办法,消除误解,取得共识;对涉执重点信访案件,实行“211”(两名代表一名委员一名律师)执行听证模式,对执行信访案件进行评估,双方当事人陈述观点,代表、委员、律师参与监督,发表意见、看法,促进执行工作公开、民主、透明;积极开展司法救助活动,对符合救助条件的困难信访人,由政法专项救助基金给予救助,妥善处理;对不符合救助条件的,通过司法建议协调相关部门,尽力解决当事人入学、养老、低保等实际困难。