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法院公告
·xx代表:您提出的关于“新密市法院进一步加强执行力度,彻底解决执行难”的建议收悉,现答复如下:我院接到建议后积极同相关代表对接,经了解,您分析的执行难的原因以及解决执行难的建议非常切合实际,与我院目前的解决执行难的思路基本一致。根据你分析的执行难的原因以及解决执行难的建议,我院下一步将进一步加大执行力度,积极推进执行改革,创新工作模式,完善执行案件繁简分流措施,推动执行警务化改革,提高执行工作效率,配足配强执行装备,继续保持对拒执犯罪的高压态势,通过对执行指挥中心的升级改造,利用信息集控中心提高工作效率,进一步完善对失信被执行人的惩戒措施,在市委政法委领导下与公安、银行、房产、旅游等各部门密切协作,有力压缩老赖的生存空间,进一步加大执行宣传工作力度,在全市营造“关注执行、支持执行,诚信光荣、老赖可耻”的良好氛围,让自觉履行法律义务成为常态,加强对市场风险意识宣传,使申请执行人了解到执行不能的案件是其从事市场行为所必须承担的市场风险。通过代表委员的大力支持和广大人民群众的拥护以及执行干警的不懈努力,坚决打赢最高院提出的“用两到三年基本解决执行难”的攻坚战,为我市创建“四区两城”实现“两个率先”的目标作出应有的贡献。 新密市人民法院2017年6月25日
·为进一步规范我院执行案件管理,提高执行效率,明确岗位职责,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院的有关规定,以及郑州中院建立“新型合议庭”的改革要求,结合本院实际,制定本细则。第一条 执行案件流程管理以合法、公正、公开、效率和分权制约为原则,采取节点管理、分段作业的方式,规范执行工作各个环节的办理期限和职责分工,确保生效法律文书得到公正、高效执行。第二条 设立执行查控组,查控组归属执行局综合处,负责全局执行案件的财产查控工作,查控范围包括网络执行查控系统、被执行人房产、车辆、股权等相关执行财产线索。第三条 执行一、二庭为执行实施庭。在执行实施庭内按照1+3+3的模式建立办案小组,由一名庭长或副庭长担任办案组长,并配备三名书记员、三名专职书记员,由办案组长对执行案件负责,并根据案件地域的归属、执行事项的种类等分门别类,统筹分配书记员任务,提高执行效率。办案小组负责执行文书的送达、被执行人查控、被执行财产实际控制、财产处置、执行和解等执行实施事项,并对所办理的执行案件整体负责。对不需要登记的动产、到期债权、股权以及其他财产权的查控,由办案小组负责实施。第四条 执行三庭为执行裁决庭。负责执行异议审查,追加、变更当事人,不予执行,驳回执行申请,终结执行,中止执行,拍卖、变卖财产,冻结到期债权等重大执行事项的裁决,重大敏感案件的执行听证等工作。除财产控制、执行异议的执行裁定外,其他执行裁定均由办案小组提出建议,交执行三庭统一审查制作。执行三庭并下设两个执行小组,负责金融案件执行和行政非诉执行、刑事判决涉财产部分的执行工作。第五条 综合处到立案庭领取案件当日内,应当将案件登记完毕,并根据立案庭立案系统案件分配结果,向各业务庭分配案件。第六条 承办庭室领取执行卷宗后,应在5个工作日内完成下列工作:(一)全国法院执行案件信息网的录入工作。(二)制作财产查控执行裁定书和执行查控申请表,并将裁定书和查控申请表移交综合处。财产查控的执行裁定书由一名执行员、一名书记员署名,报庭长核稿后,由执行局长或政委签发后实施。第七条 综合处接到执行裁定书和查控申请后,应在7个工作日内完成下列工作:(一)在2个工作日内,通过网络执行查控系统对被执行人的银行存款信息进行查询和控制。(二)无银行存款信息的或银行存款余额不足于偿还债务的,查控组应在5个工作日内前往房管、车管、工商、证券公司等部门查询被执行人的车辆、房产和股权等执行财产信息并进行控制。(三)完成查控后,查控小组应在查控申请表上填写查控结果及时反馈给承办单位。第八条 在执行查控期间,办案小组应在7日内向被执行人发出执行通知书、报告财产令、纳入失信被执行人风险告知通知书,因被执行人下落不明或被执行人地址不实导致法律文书被退回的,应当在10日内办理公告送达手续。发出执行通知书及纳入失信被执行人风险告知书后,被执行人未按执行通知确定的期限履行义务的,应当在履行期限届满后3日内作出执行决定,将该被执行人纳入失信被执行人名单。第九条 根据执行查控结果,对被执行人银行存款或其他资金,办案小组应当在冻结之日起10日内采取扣划措施,对被执行人的房产、车辆等执行财产,1个月内完成权属确认、实际控制等工作,并向当事人发出限期履行通知书。限期履行通知书期限届满后,被执行人仍未履行的,承办人应当3日内移送执行三庭制作拍卖裁定,并在裁定签发后立即移送技术科进行评估。第十条 承办人应主动将联系方式告知申请执行人,并将执行110举报电话向社会公布。申请执行人或举报人提供了明确、具体的财产状况或财产线索的,承办人一般在5日内进行查证、核实。情况紧急的,应当立即予以核查,对查证属实的,应当及时采取控制措施。对于申请执行人提供的被执行人财产或财产线索经查证不属于被执行人所有或查无实据的,应当在3日内通知申请执行人。第十一条财产控制期间,被执行人自动履行全部债务的,承办人应当在7个工作日内办理结案手续,已经控制的财产应当在7个工作日内解除财产控制措施。并将该被执行人从失信被执行人名单中撤除。第十二条对控制财产不能即时变现的,执行小组要依法在当事人自愿的前提下做执行和解工作。和解不成的,要立即进入财产变现程序。第十三条对拟评估拍卖的财产,应当查明以下事项:(一)是否已经采取控制措施;(二)财产权属是否明确,证明权属资料是否齐全;(三)是否设定担保物权、租赁权或其他优先权;(四)其他应查明的事项。对房屋、土地使用权等重大资产的评估,执行小组应进行现场勘验。第十四条在评估过程中,承办单位应当办理下列事项:(一)评估机构无法获得评估资料的,经评估机构申请,承办人应在10日内实施强制提取。(二)承办人应在收到评估报告后5日内完成送达各方当事人和利害关系人,并告知其如对评估报告有异议,可在接到报告后10日内提出书面异议,逾期不提出的,视为同意。(三)承办人在收到当事人提交的书面异议后3日内交技术科办理相关答复或修改报告事项。第十五条 承办单位接到评估结果后,应严格按照最高人民法院《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》要求,通过网络司法拍卖平台进行拍卖。(原则上所有拍品必须通过司法网络拍卖平台进行拍卖,如需进行传统拍卖的、必须先向郑州市中级人民法院执行局请示审批)。第十六条 执行款到帐后,承办单位应当在15日内核算执行费用和执行款,在20日内通知当事人到庭核对执行数额,并及时办理支付手续。有需要延期支付情形的,应当在期限届满前书面说明原因并层报主管院长审查批准。第十七条 对非金钱债权的执行,执行依据确定履行特定行为的,根据以下情形分别处理:(一)对于可以代替履行的行为,应当自执行通知书指定的履行期限届满之日起30日内委托相关单位或者人员代为履行。由此产生的费用和迟延履行金应当责令被执行人在10日内支付。拒不支付的,在10日内转化为对被执行人财产的执行程序。(二)对于不可代替履行的行为,执行通知书指定的履行期间届满后,除应当责令被执行人在10内支付迟延履行金外,还应当在30日内依法对被执行人采取训诫、罚款、拘留等制裁措施。情节严重的,依法追究刑事责任。拒不支付迟延履行金的,在10日内转化为对被执行人财产的执行程序。第十八条 金钱债权执行案件应当自收案之日起3个月内执结,未查找到可供执行财产线索的,当事人也不能提供相关执行财产线索的,应在立案3个月内通过网络执行查控系统进行第二次查询,确无财产可供执行的,经申请人申请,可裁定终结本次执行程序。非金钱债权执行案件应当在立案之日起2个月内执结。第十九条 申请执行人申请司法救助的,承办小组必须严格按照《关于建立完善国家司法救助制度的实施意见(试行)》要求的条件予以审查,对基本符合救助条件的,及时报请执行长联席会研究决定。经执行长联系会研究认为符合救助条件的,办案小组应告知申请人提交相关证明材料,并协助其办理审批手续。申请执行人经司法救助的,应当出具结案证明,该执行案件对申请执行人做结案处理。待案件具备执行条件后,办案小组应当对被执行人继续执行,执行到位的款项及时返还救助账户。第二十条 执行结案标准应严格按照最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》执行。第二十一条 超6个月未结案件,执行小组应在每两个月之内,重新进行财产查询。第二十二条 终结本次执行程序案件,执行小组应以职权每半年重新进行一次财产查询,经查询发现被执行人财产线索或当事人提供财产线索经查证属实的,应及时办理恢复执行立案手续。第二十三条 恢复执行的案件原则上由原承办人办理,原承办人应工作变动等原因无法办理的,应按分案顺序,由执行一、二庭轮流办理。第二十四条 各承办单位应当做好本部门的电子卷宗和执行文书上网工作。执行结案后,应当在次月20日前完成卷宗装订和归档工作。第二十五条 各承办单位应严格按照本细则规定的期限,完成各自负责的执行环节,并对该执行环节负责。第二十六条 本细则自2016年4月20日起执行。
·为认真贯彻中央和省、市关于“用两到三年时间基本解决执行难问题”的有关部署要求,进一步加强和支持人民法院执行工作,努力形成党委领导、人大监督、政府支持、法院负责、部门配合、社会各界参与的执行工作格局,有效解决被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、执行财产难动等问题,切实保障人民群众的合法权益,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定,结合新密市实际,制定本实施意见。一、加强领导,加大支持力度,为执行工作创造良好环境1.充分认识人民法院执行工作的重要性。人民法院依法执行生效判决、裁定和其他法律文书,是贯彻落实依法治国方略,体现司法权威,彰显法律尊严,保护当事人合法权益,维护社会公平正义的重要工作。全市政法机关及相关单位要从贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,推进社会主义民主法治建设,切实维护公民、法人和其他组织合法权益,维护法律的权威和尊严,推进社会诚信体系建设,保障社会主义市场经济正常运行的高度,充分认识进一步加强和支持人民法院执行工作的重要性和紧迫性,主动把支持、配合、保障人民法院执行工作列入重要议事日程,明确责任,加大力度,务求实效,使人民法院执行工作取得新进展,为加快建设平安新密提供良好的司法保障。2.切实加强对执行工作的领导和支持。市委市政府加强和支持人民法院执行工作,帮助人民法院排除在执行工作中遇到的阻力,解决实际困难和问题,及时处理抗拒、阻碍、干预执行的事件。3.自觉接受对执行工作的监督。人民法院要强化接受监督意识,完善内部监督机制,自觉接受党委、人大监督、法律监督、民主监督和社会监督,不断提高执行工作水平。4.坚决排除地方和部门保护主义。各有关部门要自觉履行生效法律文书确定的义务,严禁违法干预执行;任何有法定协助执行义务的机关、单位和个人,要依法支持、协助人民法院执行工作,不得推诿不办,阻碍执行;拒不履行协助义务的,要依法追究其责任。5.严格查处妨碍、干预执行的行为。人民法院要加强与纪检、监察机关的联系,及时通报党员干部和行政监察对象在支持和配合人民法院执行工作中存在的问题。对妨碍或违反规定干预人民法院执行工作、拒不执行生效法律文书确定义务的,纪检、监察部门及时通过诫勉谈话、函询等形式,督促其改正,并按有关规定进行处理。6.综治部门要对支持执行工作情况进行考核。将各部门支持人民法院执行工作情况、特殊主体被执行人履行债务情况、依法协助执行情况、执行救助资金落实情况等纳入社会管理综合治理暨平安建设目标责任制考核内容进行考核。7.公安、检察机关要大力支持、配合人民法院执行工作。公安机关对暴力抗拒执行、妨碍执行、围攻殴打执行人员、毁坏执行装备等行为和事件,要迅速出警、依法处置;对构成拒不执行人民法院判决、裁定罪的案件,公安机关要及时立案侦查,检察机关要及时提起公诉,人民法院要及时判决。公安机关在履行职责过程中发现人民法院需要拘留、拘传的 被执行人和被执行人车辆等财产的,要及时通报人民法院;对人民法院决定拘留的人员要及时收押;要积极协助限制被执行人出境,协助人民法院办理车辆查封、扣押和转移登记等手续。检察机关要依法对执行活动进行法律监督,确保人民法院依法、公正、高效地开展执行工作。8.及时救助。人民法院对生活特别困难的申请执行人,符合司法救助条件的,要及时报请市委政法委给与司法救助。符合民政部门救助条件的,要及时提出司法建议,建议民政部门按照有关规定及时进行救助。9.依法协助。人民法院依法查询被执行人有关工程项目的立项情况和相关资料,或依法要求对被执行人正申请办理的投资项目审批、核准和备案手续停止办理的,相关部门要积极配合和支持,并依法协助人民法院停止办理相关手续。人民法院对金融机构拒不履行生效法律文书、拒不协助人民法院执行的行为,建议银监部门依法追究有关人员责任。10.注重新闻宣传舆论引导。人民法院要与各新闻媒体加强联系,加大对执行工作的宣传力度,教育引导社会各界和人民群众自觉遵守法律,树立生效法律文书必须执行的意识,营造以服从、协助、支持人民法院执行为荣的社会环境和舆论氛围。二、强化执行联动,注重协助配合,构建执行工作长效机制11.大力推进执行指挥中心建设。加快法院执行指挥中心建设进度,充分发挥其与相关部门协调联动,做到对被执行人、被执行财产的及时有效查控,提高执行效率和执行到位率,缩短执行周期,提升司法公信力,维护司法权威。12.大力推进执行联动机制建设。全市涉及执行联动的各相关部门要大力支持执行指挥中心数据库建设,与人民法院执行数据库实行专线联接,实现“点对点”网上查询和查封,提高执行工作效率;人民法院要实行“密钥”认证管理、专人负责,建立保密制度,确保相关信息安全。各部门要在查封、扣押、查询、冻结、扣划、权属登记,限制被执行人投资、融资、置产、招投标、出境和高消费等方面,积极支持、协助、配合人民法院相关工作。各部门要确定一名分管领导和联络员,具体负责执行联动联络工作。 (1)借助公安部门的警务平台,实现对被执行人户籍信息、 个人身份信息、机动车辆登记信息的查询和掌控。 (2)借助税务部门税务征管系统,实现对被执行人税收情况的查控,重点对完税账户进行查控。 (3)借助产权管理部门(住建、国土部门)管理系统,实现对被执行人房屋、土地及其他不动产的查询和管控;借助发改部门管理系统,实现对被执行人工程项目立项、审批、核准和备案情况的管控;借助社保部门管理系统,实现对被执行人社保情况的查询;借助公共资源交易管理部门管理系统,实现对被执行人(主要是法人)公共资源交易资格的管控。 (4)其他应当协助人民法院执行的单位或部门,要在法定职责范围内协助采取执行联动措施。13.大力推进“四长”联席会议制度。市委政法委要充分发挥“四长”联席会议制度的作用,帮助人民法院解决执行工作中遇到的突出困难和问题,协调处理可能影响社会稳定的重大突发事件或暴力抗法事件、重大执行信访案件;对政府机关、国有企业等特殊主体的执行案件,要研究具体办法措施,切实加以解决;对重大执行事项经联席会讨论作出决定或形成会议纪要后,交由相关部门负责落实。14.大力推进社会信用体系和执行威慑机制建设。完善诚信体系建设,人民法院执行案件信息管理系统要与新密市社会诚信数据库、政府各部门的信息管理系统链接形成联动机制,实现信息共享;人民法院要将执行案件的有关信息及时、全面、准确地录入执行案件信息管理系统,并与有关部门的信息系统实现链接,为执行联动机制的顺利运行提供基础数据信息,增强各种社会力量对拒不履行义务的被执行人共同惩戒的力度,增大其失信成本,促使债务人自觉履行义务。15.创新执行工作机制。人民法院要完善立案、审判、执行协调配合机制,形成法院内部解决执行难问题的合力;加强执行案件流程管理,积极探索建立分段集约执行的工作机制;加强监督制约,按照分权制衡的原则对执行权进行科学配置,科学界定执行审查权和执行实施权,对执行实施的重点环节和关键节点进行风险防范,确保执行工作公正、高效。采取多种有效的执行措施和手段,切实提高案件的实际执结率和标的到位率,最大限度实现当事人的合法权益。16.打造执行公开平台。人民法院要建立执行告知制度,利用信息化手段和网络增强执行工作透明度,对案件采取的执行措施,已查控的财产,执行案件的进展情况,执行财产委托评估、 鉴定等情况,通过电话、短信等方式及时向当事人公开;对当事人提出的执行异议公开进行听证,公开中止执行、终结执行、暂缓执行的理由和依据;继续加强司法网络拍卖力度,按规定将执行财产通过司法网络拍卖平台进行公开拍卖、变卖;及时向当事人发放执行款,公开执行财产分配方案,切实保障当事人的知情权、参与权、监督权,提高执行工作透明度。17.着力化解涉执行信访案件。高度重视涉执行信访工作,建立完善涉法涉诉信访终结机制,落实信访人所在地综治维稳部门对信访终结案件的稳控责任;建立完善对违法上访、闹访、缠访的信访人的处置办法;落实领导包案制度,进一步规范执行信访案件的办理流程。三、做好保障,配强队伍,为执行工作顺利发展提供动力18、健立完善联动机制,成立由市委政法委牵头,综治办、法院、检察院、公安局、文明办、发改委、国土局、住建局、工商局、人社局、财政局等有关单位参加的基本解决执行难问题联动工作协调小组,做好保障工作和协调工作,配合法院执行工作的顺利开展。19.强化组织保障和经费保障。加大对人民法院执行工作在机构设置、人员编制、职级待遇、经费装备等方面的支持,为人民法院顺利开展执行工作提供有力保障。对参与执行联动的各相关部门,要给予必要的信息化建设经费。做好对特困申请执行人的救助工作,由财政对执行救助资金给予保障,健全管理制度,对符合条件的申请人实施救助,有效化解社会矛盾。20.加强执行队伍建设。人民法院要稳定执行队伍,优化队伍结构,加强思想政治素质教育,增强执行人员的大局意识、责任意识;加强业务培训,提高执行人员依法执行、化解社会矛盾的能力;加强作风建设,树立为民、亲民、文明的执行队伍形象;加强廉政建设,确保公正廉洁执法。21.加强督促检查。全市政法机关及相关单位执行本实施意见的情况,由市委政法委进行督促检查,由综治部门进行考核。有关单位和人员不依照本实施意见履行职责的,按照有关规定进行问责;对拒不履行协助执行义务的,人民法院可向监察机关或其他有关机关提出相应的司法建议,或依法进行处理。
·根据最高人民法院统一部署和省、市法院关于基本解决“执行难”工作的要求,我院决定开展集中清理执行积案专项活动。为确保活动顺利开展并达到预期目的,结合我院实际,制定如下实施方案:一、指导思想这次集中清理执行积案活动坚持以规范执行行为、严格办案期限为指导,依法用足用活执行措施,积极践行周强院长基本解决“执行难”要求,坚持司法为民宗旨,充分发挥人民法院执行工作统一领导、统一管理、统一协调、统一指挥的机制,及时有效保护当事人的合法权益,提高人民群众对执行工作的满意度,树立人民法院执行权威。二、组织领导我院成立“清理执行积案”活动领导小组。院党组书记、院长张志勇任组长,党组成员、副院长王留成任副组长,党组成员、副院长申万青、党组成员、副院长杨继民、党组成员、纪检组长杨新民、党组成员、政治处主任冯伟霞、党组成员、副院长陈晓伟、党组成员、副院长乔长军、党组成员、执行局长孙俊杰、党组成员、立案信访局局长郭胜利、党组成员、院长助理张海涛、党组成员、工会主席李晓玲、党组成员、院长助理乔宏伟任小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在执行局,办公室主任由党组成员、执行局长孙俊杰兼任。领导小组主要任务是安排部署活动开展,协调配合活动取得成效。活动期间层层签订军令状:执行局局长向院长签订军令状;执行局各部门负责人向执行局长签订军令状;各办案小组向各部门负责人签订军令状,保证在活动期限内完成清积任务。三、任务目标利用三个月时间集中清理执行积案,对具备执行条件的执行案件基本执行到位,人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除,被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预现象基本得到遏制。四、工作步骤1、摸清底数,甄别分类、建立台账阶段。执行局各部门对截止2016年5月未完全执行到位的执行积案进行认真排查,按照“被执行人涉党政机关案件”“被执行人涉企业法人案件”“普通民间借贷、债务类案件”和“赔偿类案件”四类进行甄别分类,该阶段工作于2016年5月26日前汇总完毕并建立执行积案台账。对于瞒报、虚报的案件,各部门自行解决。 2、集中清理阶段。本阶段自2016年5月29日起至2016年8月底结束。执行局各部门对排查出的未执结案件,要逐案研究执行方案,加大执行力度,穷尽执行措施,限期结案。 3、总结检查阶段。执行局各部门于8月底前要开展集中清理执行积案活动自查,并认真总结经验,找出不足,以书面形式报活动办公室汇总。由活动小组牵头,组织审管办、监察室等部门进行案件评查,一经发现弄虚作假现象,将严肃处理。 4、集中评查阶段。9月底,邀请中级人民法院领导、律师代表及本院审管办、纪检组对本次活动中未结案件进行评查,如发现有违法违纪现象,一经查实,必须严肃处理。五、任务要求 1、自觉接受市委领导和人大监督,积极争取支持和配合。活动中,要根据执行工作的实际情况,及时主动地向市委、人大汇报清理工作,争取领导与监督,对于重大或执行难度较大的案件,要积极向党委、政府、政法委、人大及相关部门报告或通报情况,争取支持和配合,以确保清理活动的实际效果。 2、加强领导,精心组织。全院要高度重视集中清理活动,提高对开展积案集中清理的认识,加强领导和组织协调,深入动员,严密部署,要全面了解本院执行工作的实际状况,把最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”与本院执行工作实际结合起来,明确工作目标,制定出科学的工作规划,明确阶段任务,突出重点,强化措施,抓好活动部署和检查调度。 3、加大执行力度,强化执行措施。执行局各部门要严格按照《执行案件流程管理细则》的要求,强化工作节点意识,严格执行办案期限。对有能力而拒不履行的当事人,要态度坚决、硬起手腕,及时采取强制措施,对涉嫌拒执犯罪的被执行人要依法追究相关当事人的刑事责任;对有干预的案件,要通过报请上级法院提级执行、指定执行等方式加以解决;加大“赖账户”曝光力度,拓展和丰富了对失信被执行人的限制领域和惩戒措施,形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒局面;对有重大影响以及群体性、敏感性的执行案件、被执行人为特殊群体或因不当干预难以执行的案件,对被执行人以暴力或其他方式抗拒执行的案件等,主动邀请、人大代表、政协委员、执行监督员、群众代表、媒体记者等社会各界参与执行、见证执行;在采取房产搬迁、强制拆除等强制措施时,邀请检察机关、地方政府进行现场监督,引导正确的舆论导向;对于社会关注、人民群众关心的案件,要采取集中执行的方式,邀请新闻媒体全程监督,使法律效果和社会效果有效的统一起来。4、建立信息通报制度。活动期间采取日通报、周点评、月总结的方式,制作清积工作进度公示表,每天对部门和执行员清理积案的数量、执行进展情况进行通报;每周进行一次工作点评,各部门对本周工作开展情况以及下周的工作安排进行汇报点评,每周对清结积案数量第一名部门和执行员进行公开表扬并奖励相应分值;对清结积案数量排名垫底的部门负责人要点名批评并做表态发言,连续两次排名垫底的部门要扣除相应分值;每月进行一次总结,总结活动中存在的问题和困难,并进行针对性研究部署。5、强化大局意识、配合意识。为保证清积专项活动的顺利开展,全院各部门要加强沟通、积极配合。办公室、行政科、宣教科等部门要抽调专门的工作人员,注意掌握工作动态,负责对外协调、通讯报道、后勤保障工作。6、狠抓党风廉政建设。加强对执行实施的重点环节和关键节点的监督,发现问题及时问责,督促整改突出问题。落实“一案双查”,出现重大违法违纪问题,除追究直接责任人的责任,还要追究部门负责人的主体责任、监督责任。
·一、部门机构设置、职能人民法院是中国的审判机关,新密市人民法院是河南省郑州地区基层人民法院,下设10个派出法庭、35个局、庭、室、队、科。法院占地46.72亩,总面积18320平方米,内设可容纳600人的审判庭,诉讼服务中心,审判庭、多功能会议室、标准化数字化审判法庭等。新密市人民法院是国家的审判机关,在市委的领导和郑州市中级人民法院的指导下依法独立行使审判权,对市人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。其主要职责是: (一)审判法律规定由基层法院管辖的刑事、民事、行政案件。 (二)审理由市人民检察院按照审判监督程序提起的抗诉案件。 (三)依照审判监督程序,审理告诉申诉的刑事、民事、行政案件。 (四)依法行使司法执行权和司法决定权,执行本院已经发生法律效力的判决、裁定以及国家行政机关申请执行的案件和外地法院委托执行的案件;执行死刑案件。 (五)调查研究审判工作中的法律、法规、规章、政策及疑难问题,针对案件审理中发现的问题提出司法建议。 (六)对新密市人民法院的法官和其他工作人员进行思想政治教育、组织专业培训;按照权限管理法官和其他工作人员;协助县机构编制主管部门管理人民法院的机构编制工作。 (七)管理新密市人民法院的有关经费和物资装备。 (八)参与社会治安综合治理工作,在审判工作中宣传法制,教育公民自觉遵守宪法、法律、法规和社会公德。 (九)承办其他应由新密市人民法院负责的工作.二、人员构成情况新密市人民法院现有干警225人,其中行政人员102个,事业人员123个。三、决算年度主要工作任务新密市人民法院围绕市委、市政府决策部署,支持地方经济、社会事业健康发展。四、收入支出决算说明2015年新密市人民法院收入决算3088.51万元,支出3088.51万元,按支出性质和经济分类:基本支出1586.09万元,项目支出1502.42万元,年末结转0万元。五、“三公”经费增减变化原因等说明信息2015年,我局“三公”经费支出215.96万元。其中:因公出国0万元,公务接待费3.95万元;公务用车购置及运行维护费211.88万元。在经济新常态和八项规定的要求下,我院“三公”经费较上年有所下降。新密市人民法院 2016年8月18日
·新密市人民法院新密市人民检察院 文件新密市公安局新密法〔2016〕84号新密市人民法院 新密市人民检察院新密市公安局 关于依法惩治拒不执行判决裁定犯罪行为的 通知 为进一步加大对拒不执行判决、裁定犯罪行为的惩治力度,维护当事人的合法权益,维护司法权威和法律尊严,根据有关法律和司法解释的规定,现就办理拒不执行判决、裁定犯罪案件有关问题通知如下:一、市人民法院、市人民检察院、市公安局各部门在办理拒不执行判决、裁定犯罪案件过程中,应当按照分工负责、互相配合、互相制约的原则,加强沟通、密切协作,依法、准确、及时、有效惩治拒不执行判决、裁定犯罪行为。二、市人民法院在执行判决、裁定过程中,发现被执行人或相关义务人的行为涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪的,应当在7日内将案件及相关证据材料移送公安机关审查。也可以先行司法拘留,并在司法拘留期限届满前10日将案件及相关证据材料移送公安机关审查。三、市人民法院应当规范移送程序,严格把握证据标准。市人民法院向公安机关移送的材料应当包括:犯罪嫌疑人身份信息材料、犯罪嫌疑人负有履行义务或协助执行义务的法律文书、犯罪嫌疑人有能力执行而拒不执行或拒不协助执行情节严重的材料等。四、公安机关接到市人民法院移送的材料后,应当在7日内作出立案或不予立案的决定并书面通知市人民法院。公安机关决定立案的,应当在侦查期限内尽快侦查终结;决定不予立案的,应当书面说明不予立案的理由。公安机关侦查案件,市人民法院应当予以配合。公安机关可以查阅、复制执行卷宗中的相关材料。五、市人民法院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的,可提请市人民检察院予以监督。市人民检察院认为需要立案侦查的,应当要求公安机关在7日内说明不立案的理由。市人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关应当在接到通知后15日内立案,并将立案决定书复印件送达市人民检察院。六、申请执行人到公安机关控告被执行人涉嫌犯拒不执行判决、裁定罪的,公安机关接受案件后,应当在7日内决定是否立案。决定不予立案的,应当制作不予立案通知书,并在3日以内送达控告人。七、申请执行人有证据证明同时具有下列情形,市人民法院认为符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零四条第三项规定的,以自诉案件立案审理:(一)负有执行义务的人拒不执行判决、裁定,侵犯了申请执行人的人身、财产权利,应当依法追究刑事责任的;(二)申请执行人向公安机关报案,公安机关不予接受材料或接受材料后在7日内不予答复的;或者公安机关作出《不予立案通知书》、市人民检察院作出《不起诉决定书》的。八、公安机关对市人民法院决定逮捕的被执行人或相关义务人,应及时派员执行逮捕。九、市人民法院在执行过程中,负有执行义务的人以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行的,公安机关接到报警后,应当立即出警,依法处置。十、市人民检察院对公安机关提请逮捕的被执行人或相关义务人,经审查认为符合逮捕条件的,应当及时作出批准逮捕决定。十一、市人民检察院对于公安机关移送审查起诉的拒不执行判决、裁定犯罪案件,经审查认为符合起诉条件的,应当及时提起公诉。十二、市人民法院对于市人民检察院提起公诉的拒不执行判决、裁定犯罪案件和申请执行人提起的自诉案件,应当及时审理、依法判决。十三、案件办理中,对于市人民法院执行机构在执行过程中收集的能够证明犯罪嫌疑人有涉嫌犯罪的相关物证、书证、视听资料、鉴定结论等经查证属实的,可以在诉讼中作为定案的证据使用;对于执行过程中形成的对当事人、案外人、协助义务人等的询问笔录,能够与刑事立案后公安机关侦查过程中的询问笔录相印证的,可以作为定案的证据使用;执行过程中的询问笔录与刑事立案后的言词证据不一致,但有相关书证、物证、视听资料、鉴定结论等能充分证明案件事实,达到刑事案件证明标准,形成证据链的,也可以定案。十四、市人民法院、市人民检察院、市公安局在办理拒不执行判决、裁定犯罪案件过程中,应当贯彻宽严相济的刑事政策,根据案件的具体情况,正确区分罪与非罪的界限,对于被执行人在判决前有悔罪表现、履行完毕的,依法可以从宽处理。十五、市人民法院、市人民检察院、市公安局建立惩治拒不执行判决、裁定犯罪行为联席会议工作机制,定期通报工作情况,协调推进工作开展。十六、本通知自下发之日起执行。新密市人民法院 新密市人民检察院 新密市公安局2016年8月15日 新密市人民法院办公室2016年8月15日印发
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